一、適用范圍
本指南適用于在中華人民共和國境內(nèi)，申請設(shè)立經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)（不含出境旅游、邊境旅游及赴臺旅游）的旅行社（包括有限責任公司和股份有限公司）的企業(yè)法人或個人。
二、審批依據(jù)
- 《中華人民共和國旅游法》
- 《旅行社條例》（國務(wù)院令第550號）
- 《旅行社條例實施細則》（國家旅游局令第30號）
- 文化和旅游部及各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游行政部門的相關(guān)規(guī)定。
三、設(shè)立條件
申請設(shè)立經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當具備下列條件：
- 有固定的經(jīng)營場所：申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房；營業(yè)用房應(yīng)當滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。
- 有必要的營業(yè)設(shè)施：包括但不限于2部以上的直線固定電話、傳真機、復印機、具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機等辦公設(shè)備。
- 有符合規(guī)定的注冊資本：注冊資本不得少于30萬元人民幣。
- 有必要的經(jīng)營管理人員和導游人員：
- “必要的經(jīng)營管理人員”指具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)理人員和計調(diào)人員。
- “必要的導游人員”指有不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名已與旅行社簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的持有導游證的導游。部分省（區(qū)、市）可能有更具體的要求。
- 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
四、申請材料
申請者應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（通常為省級文化和旅游廳/局）提交以下書面材料（一式兩份，具體要求請以當?shù)匚穆貌块T最新公布為準）：
- 設(shè)立申請書：內(nèi)容應(yīng)包括申請設(shè)立的旅行社的中英文名稱、企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請時間。
- 《旅行社設(shè)立申請表》（由審批部門提供的標準格式）。
- 企業(yè)章程。
- 法定代表人履歷表及身份證明。
- 企業(yè)名稱預先核準通知書或《營業(yè)執(zhí)照》副本復印件（如已完成工商注冊）。
- 經(jīng)營場所證明：
- 自有房產(chǎn)提交產(chǎn)權(quán)證復印件。
- 租賃房屋提交租賃協(xié)議復印件以及出租方的產(chǎn)權(quán)證復印件。
- 營業(yè)設(shè)施、設(shè)備證明：情況說明及購買發(fā)票或租賃合同復印件等。
- 注冊資本驗資證明：由依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資報告。
- 經(jīng)營管理人員和導游人員的相關(guān)證明：
- 總經(jīng)理、部門經(jīng)理的履歷表、身份證明及資格證書（如旅行社經(jīng)理資格證，若當?shù)赜幸螅?/li>
- 導游人員的勞動合同復印件、導游證復印件及身份證明復印件。
- 旅行社質(zhì)量保證金存款協(xié)議書及存款證明：根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)當自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金20萬元人民幣，或依法辦理銀行擔保。提交相關(guān)協(xié)議及憑證。
- 法律、行政法規(guī)、審批部門要求提交的其他文件。
注意：所有復印件需核對原件，并加蓋申請單位公章。
五、辦理流程
- 名稱核準與工商預登記：向市場監(jiān)督管理部門申請企業(yè)名稱預先核準。
- 準備材料：根據(jù)當?shù)厥〖壩幕吐糜涡姓块T的要求，準備齊全上述申請材料。
- 提交申請：向擬設(shè)立地省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）提交書面申請材料。
- 受理與審核：
- 受理部門對申請材料進行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理。
- 受理后，審批部門對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核查，必要時進行現(xiàn)場勘查。
- 審批決定：
- 予以許可的，向申請人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
- 不予許可的，書面通知申請人并說明理由。
- 工商登記：申請人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》到市場監(jiān)督管理部門辦理企業(yè)法人設(shè)立登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。
- 備案與公告：旅行社在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，按規(guī)定將營業(yè)執(zhí)照副本送原許可的旅游行政管理部門備案。許可部門將許可信息向社會公告。
六、辦理時限
自受理申請之日起20個工作日內(nèi)（不含材料補正、現(xiàn)場核查及申請人自身原因延誤的時間），作出許可或不予許可的決定。符合條件的，頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
七、審批結(jié)果
審批通過后，獲得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，正、副本各一份。許可證載明旅行社名稱、許可證編號、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍和有效期等信息。
八、重要提示
- 質(zhì)量保證金：旅行社取得許可證后，必須按時足額存入質(zhì)量保證金，用于保障旅游者權(quán)益。文化和旅游行政管理部門會進行監(jiān)督檢查。
- 責任險：旅行社應(yīng)當自取得許可證之日起，投保旅行社責任保險。
- 分支機構(gòu)：旅行社設(shè)立分社或服務(wù)網(wǎng)點（門市部），需按規(guī)定向相關(guān)部門辦理備案或設(shè)立登記手續(xù)。
- 變更與注銷：旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項或終止經(jīng)營的，應(yīng)當?shù)皆S可和登記機關(guān)辦理變更或注銷手續(xù)。
- 地方差異：各省（區(qū)、市）在具體執(zhí)行細節(jié)上可能存在差異（如對管理人員資質(zhì)的具體要求、部分材料的格式等），申請前務(wù)必詳細咨詢當?shù)厥〖壩幕吐糜涡姓块T，獲取最新的辦事指南和材料清單。
- 信息查詢：申請者可通過“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”或各省級文化和旅游行政部門官方網(wǎng)站查詢相關(guān)政策、下載表格、了解進度。
九、聯(lián)系方式
申請者應(yīng)查詢并聯(lián)系擬設(shè)立地所在的省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局） 的旅行社管理處（或行政審批辦公室）進行具體咨詢。
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免責聲明：本指南基于現(xiàn)行法律法規(guī)整理，僅供參考。具體辦理要求、流程和材料可能隨政策調(diào)整而變化，請務(wù)必以相關(guān)行政部門最新官方發(fā)布的信息為準。
